Порядок осуществления защиты профессиональных прав адвокатов

Порядок осуществления защиты профессиональных прав адвокатов утвержден Решением Совета ФПА РФ от 22 марта 2021 г. (Протокол № 22).

Целью Порядка является организация и упорядочивание осуществления представительства и защиты профессиональных прав и интересов адвокатов в органах государственной власти, местного самоуправления, в общественных объединениях и иных организациях, а также обеспечение гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатской деятельности.

Адвокат, который считает, что его профессиональные права и интересы нарушены чьим-либо действием (бездействием) или решением, вправе лично или через своего представителя, имеющего статус адвоката, обратиться за защитой в Комиссию по защите прав адвокатов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он является.

Такое обращение рассматривается соответствующей Комиссией в порядке и сроки, установленные положением о Комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации по защите профессиональных прав адвокатов.

При рассмотрении обращения Комиссия дает по нему заключение о наличии или отсутствии факта нарушения профессиональных прав и интересов адвоката, которое вместе с обращением направляются президенту палаты соответствующего субъекта Российской Федерации и в Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Комиссия вправе предложить способы и формы защиты прав адвоката.

Президент адвокатской палаты субъекта или Совет адвокатской палаты субъекта принимают решение о способах, формах и действиях, необходимых для защиты профессиональных прав адвоката.

При установлении факта нарушения профессиональных прав и интересов адвоката Комиссия по поручению президента палаты субъекта принимает необходимые меры по защите нарушенных прав, в том числе принимает меры по обеспечению представительства интересов адвоката при рассмотрении гражданских и административных дел, а также защиты в уголовном судопроизводстве.

Поступившие в ФПА РФ обращения, как правило, перенаправляются в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации для их дальнейшего рассмотрения. Однако в исключительных случаях факты нарушения профессиональных прав адвоката могут стать предметом разбирательства, которое Комиссия Совета ФПА РФ может инициировать самостоятельно или по поручению президента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Методические функции в области защиты профессиональных прав адвокатского сообщества, в т.ч. собирание и анализ информации о нарушениях прав, выработка рекомендаций по предупреждению нарушений, противодействию нарушениям и восстановлению прав адвокатов, осуществляет Комиссия Совета ФПА РФ.

Способы защиты адвоката от вмешательства в его деятельность

Независимость адвоката – объективно необходимое условие существования адвокатской деятельности, в том числе обеспечения доступа к правосудию. Предполагает свободу каждого адвоката в выборе им действий в указанных целях, от любого внешнего воздействия.

Адвокатская деятельность не может быть эффективной без гарантии ее независимости. В этой связи любое вмешательство в профессиональную деятельность адвоката недопустимо, в том числе и при взаимоотношениях внутри адвокатуры.

Рекомендуемые действия по обеспечению гарантий независимости адвокатов при наиболее распространенных нарушениях их прав утверждены решением Совета ФПА РФ от 30.11.2009г.

Возбуждение уголовного дела в отношении адвоката

Статья 447, п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката принимается руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

1. Получить копию постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации и ознакомиться с ним.
2. При наличии оснований полагать, что уголовное дело возбуждено незаконно и необоснованно, обжаловать данное постановление Председателю Следственного комитета РФ, прокурору, а также в судебном порядке.
3. Информировать адвокатскую палату субъекта РФ о происшедшем.
4. Адвокатская палата субъекта РФ направляет информацию о происшедшем в Федеральную палату адвокатов РФ.

Вызов и допрос в качестве свидетеля по обстоятельствам, связанным с адвокатской деятельностью

Пункт 2 ст. 8; п. 3 ст. 18 Федерального закона. Запрещены вызов и допрос адвоката по обстоятельствам, связанным с адвокатской деятельностью. Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.

1. Потребовать повестку о вызове на допрос и выяснить причины и основания вызова.
2. При наличии оснований полагать, что целью вызова на допрос является получение информации, ставшей известной адвокату в связи с оказанием юридической помощи:
   • информировать совет соответствующей адвокатской палаты о вызове для принятия ею решения о запрете явки на такой допрос;
   • направить руководителю следственного органа письменное заявление, обосновывающее незаконность вызова для допроса в соответствии с положениями Федерального закона;
   • обжаловать вызов на допрос со ссылкой на Федеральный закон.

Обыск по месту работы адвоката и в его жилище в связи адвокатской деятельностью

Пункт 3 ст. 8 Федерального закона. Проведение оперативными и следственными органами оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий в отношении адвоката допустимы только на основании судебного решения.

1. Истребовать у лиц, прибывших для производства обыска, судебное решение о производстве данного следственного действия, в котором должны быть указаны конкретный объект поиска и изъятия и сведения, служащие законным основанием для проведения обыска.
2. В целях предотвращения возможных вторжений сотрудников оперативных и следственных органов места, определенные для выполнения адвокатом своей деятельности, должны иметь соответствующее оформление: на двери кабинета должна быть установлена табличка с обозначением места работы адвоката.
3. Место работы адвоката в офисе фирмы указывается в соответствующем соглашении между адвокатским образованием и доверителем.
4. В приказе руководителя необходимо указать, что на все документы, передаваемые адвокату, распространяется режим конфиденциальности.
5. Перед началом обыска сотрудники следственных и (или) оперативно-розыскных органов должны быть предупреждены о том, что они собираются производить обыск в помещении, используемом адвокатом, и о том, что в данном помещении содержатся документы, подпадающие под защиту как содержащие адвокатскую тайну. Также в ходе обыска недопустимо изъятие адвокатских производств в целом, применение видео-, фото- и иной фиксации данных просматриваемых материалов адвокатских производств, недопустимо изучение или оглашение документов, не включенных судом в число объектов поиска и изъятия и имеющих реквизиты, свидетельствующие о том, что эти документы относятся к материалам адвокатского производства. При этом должен предполагаться правомерный характер материалов адвокатского производства (включая все относящиеся к нему предметы, документы, материалы), за исключением тех предметов, документов и материалов адвокатского производства, которые непосредственно конкретизированы как отыскиваемые в соответствующем судебном решении о производстве обыска. В случае изъятия таких документов соответствующее заявление должно быть зафиксировано в протоколе обыска.
6. Обжаловать действия органов, проводивших незаконный обыск.
7. Информировать адвокатскую палату субъекта РФ о проведении обыска.
8. В случае, если в результате обыска была нарушена адвокатская тайна, информировать об этом доверителя (доверителей).
9. Адвокат вправе добровольно выдать прямо указанные и конкретизированные в решении суда объекты, содержание которых не составляет адвокатскую тайну, что исключает необходимость их поиска, в том числе в материалах адвокатского производства.

Личный досмотр адвоката при посещении места лишения свободы, где находится его доверитель

1. Сослаться на определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. № 428-О-П, согласно которому решение о проведении личного досмотра в отношении адвоката может быть принято на основании ч. 6 ст. 82 УПК РФ и п. 6 ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» только в случае, если администрация исправительного учреждения располагает данными, позволяющими предполагать наличие у адвоката запрещенных к проносу на территорию исправительного учреждения предметов. При этом необходимость личного досмотра должна быть подтверждена указанием как на правовые, так и на фактические основания его проведения, а ход и результаты – письменно фиксироваться.
2. Потребовать составления протокола досмотра и выдачи его копии адвокату.
3. В случае если работниками исправительных учреждений будут допущены действия, противоречащие указанному решению Конституционного Суда РФ, обжаловать эти действия.
4. Информировать адвокатскую палату субъекта РФ о происшедшем.

Осмотр органами дознания и следствия помещений адвокатских образований

1. Истребовать у лиц, прибывших для производства осмотра, судебное решение о производстве данного следственного действия.
2. Предупредить перед началом осмотра сотрудников следственных и (или) оперативно-розыскных органов о том, что они собираются осмотреть помещение, используемое адвокатом, и о том, что в данном помещении содержатся документы, подпадающие под защиту как содержащие адвокатскую тайну.
3. Сослаться на определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 г. № 673-О-О, согласно которому, несмотря на то, что УПК РФ прямо не предусматривает судебную санкцию на производство такого неотложного следственного действия, как осмотр места происшествия, подлежит применению п. 3 ст. 8 Федерального закона, предусматривающий предварительный судебный контроль. Обосновать это тем, что адвокатская тайна подлежит обеспечению и защите не только в связи с производством по уголовному делу, но и в связи с реализацией адвокатом своих прав в различных видах судопроизводства и оказанием гражданам консультативной помощи. Следовательно, осмотр помещения может быть проведен только по решению суда.
4. В случае изъятия документов, содержащих адвокатскую тайну, соответствующее заявление должно быть зафиксировано в протоколе осмотра.
5. Обжаловать действия органов, проводивших незаконный осмотр.
6. Информировать адвокатскую палату субъекта РФ о проведении осмотра.
7. В случае если в результате осмотра была нарушена адвокатская тайна, информировать об этом доверителя (доверителей).

Сокрытие от адвоката места нахождения подзащитного

Пункт 1 ст. 18 Федерального закона. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.

1. Направить запрос в соответствующие органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ.
2. Запросить о месте нахождения подзащитного у его родственников, которым в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 96 и ч. 12 ст. 108 УПК РФ сообщается о месте нахождения арестованного.
3. Обжаловать действия по сокрытию от адвоката места нахождения подзащитного.
4. Информировать о происходящем адвокатскую палату субъекта РФ.