Принцип законности

В гражданском процессуальном праве принцип законности проявляется в следующем:

• верховенстве закона;
• обязательности и исполнимости законов;
• реализации норм права.

Верховенство закона

Закон — единственный источник граж­данского процессуального права. Порядок гражданского судопроизводства в судах общей юрис­дикции определяется: Конституцией РФ; ФКЗ «О судебной систе­ме Российской Федерации»; ГПК РФ; федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ГПК РФ. Порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи определяется также ФЗ «О ми­ровых судьях в Российской Федерации» (ст. 1 ГПК РФ).

Гражданское судопроизводство регламентируется только фе­деральными законами, но не законами субъектов РФ или подза­конными нормативными актами любого уровня.

Обязательность и исполнимость законов

Суд разрешает граж­данские дела на основании (ст. 11 ГПК РФ): Конституции РФ; международных договоров РФ; федеральных конституционных законов; федеральных законов; нормативных правовых актов Президента РФ; нормативных правовых актов Правительства РФ; нормативных правовых актов федеральных органов государствен­ной власти; конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ; нормативных правовых актов органов местного самоуправления; обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных норматив­ными правовыми актами.

Следует обратить внимание на то, что законодательство о гражданском судопроизводстве (ст. 1 ГПК РФ) и нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел (ст. 11 ГПК РФ), — понятия различные. Законодательство о гражданском судопроизводстве определяет порядок судопроиз­водства и является источником гражданского процессуального права. Нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел, — это акты, регулирующие право­вые отношения, являющиеся предметом рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Система нормативных правовых актов имеет иерархическую структуру в том смысле, что акты имеют различную юридическую силу, определяемую уровнем принявшего их органа, правовым статусом акта и степенью его обязательности. Например, законы обладают большей юридической силой по сравнению с подзакон­ными нормативными актами. Следовательно, суд при разрешении гражданского дела применяет нормы акта, имеющего большую юридическую силу (ч. 2 ст. 11 ГПК РФ).

При выборе нормы, подлежащей применению при разрешении гражданских дел, суд должен руководствоваться не только поло­жением о приоритете нормы, имеющей большую юридическую силу, но и положением о приоритете нормы международного договора. При этом данное положение относится как к нормам процессуального, так и материального права.

Если международным договором Российской Федерации установ­лены иные правила судопроизводства, чем российским граждан­ским процессуальным законодательством, применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 1 ГПК РФ).

Если международным договором Российской Федерации уста­новлены иные правила, чем российским законом, который регули­рует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения, суд применяет правила международного договора (ч. 4 ст. 11 ГПК РФ).

Неправильное применение судом норм международных до­говоров Российской Федерации может являться основанием к отмене или изменению судебного акта.

О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации см.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 // ВВС РФ. 2003. № 12.

Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ при разрешении дел применяет нормы иностран­ного (материального) права (ч. 5 ст. 11 ГПК РФ). При применении норм иностранного права возникает проблема установления их содержания.

Суд устанавливает содержание норм иностранного права в соответствии с их официальным толкованием, практикой приме­нения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. В целях установления содержания норм иностранного права суд может обратиться за содействием и разъяснением в Министерство юстиции РФ и иные компетентные органы или организации в РФ и за границей либо привлечь экспертов. Если содержание норм иностранного права, несмотря на предпринятые в соответствии с настоящей статьей меры, в разумные сроки не установлено, при­меняется российское право (ст. 1191 ГК РФ).

Говоря о соблюдении закона в гражданском судопроизводстве, необходимо обратить внимание на такую важную проблему, как применение судами аналогии закона и аналогии права.

При рассмотрении и разрешении гражданских дел возможно применение аналогии процессуального закона и права (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) и аналогии материального закона и права (ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Применение аналогии процессуального закона означает, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, суд применяет процессуальную норму, регулирующую сходные отно­шения. При отсутствии такой нормы суд применяет аналогию права.

Применение аналогии процессуального права означает, что суд действует, исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации.

В случае отсутствия материальной правовой нормы, регули­рующей отношение, являющееся предметом судебного разби­рательства, суд применяет норму права, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы, суд разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Реализация норм права

Как отмечалось выше, принцип закон­ности также находит свое проявление в реализации норм права. Это выражается в требованиях:

• правильного применения судом законов при рассмотрении и разрешении гражданских дел;
• соблюдения участниками процесса норм процессуального права, выполнения процессуальных обязанностей;
• обеспечения в гражданском судопроизводстве реального осу­ществления участниками процесса своих прав.

Нарушение или неправильное применение норм материально­го права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда (ст. 330 ГПК РФ).

Под неправильным применением норм материального права понимается: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Аналогичным образом следует понимать нарушение и непра­вильное применение норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение процессуальных норм является основанием для изменения или отмены решения суда, только тогда, когда это нарушение привело или могло при­вести к принятию неправильного решения.

Согласно закону нарушение некоторых процессуальных норм является безусловным основанием для отмены судебного решения. Например, решение подлежит отмене, если дело было рассмотре­но судом в незаконном составе или в деле отсутствует протокол судебного заседания и т.д. (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ).

Требование соблюдения участниками процесса норм про­цессуального права, выполнения процессуальных обязанностей содержится в законе (ст. 35 ГПК РФ и др.). Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают по­следствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Обязанность обеспечения в гражданском судопроизводстве реального осуществления участниками процесса своих прав воз­лагается законом на суд (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ). Суд обязан объективно и беспристрастно осуществлять руко­водство процессом, разъяснять участникам процесса их права и обязанности, содействовать реализации прав, предупреждать о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создавать условия для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.